“特色化”——《公务员法》修订之“纲”
2019/4/4 19:35:57 点击率[336] 评论[0]
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    【学科类别】立法学
    【出处】本网首发
    【写作时间】2019年
    【中文关键字】学习;公务员法;心得体会
    【全文】

    “特色化”——《公务员法》修订之“纲”

    ——学习《公务员法及其《修订问答》体会之一

    ·翟 峰

    笔者近期在认真学习、研析新修订的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)和参阅与其相关的《中国公务员制度的重大改革和完善——中共中央组织部负责人就修订公务员法答记者问》(以下简称《修订问答》之后认为:

    《修订问答》对“为什么要修订公务员法”这个问题的诠释,即因该法的修订是基于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要”“坚持和加强党对公务员工作领导的需要”“深入推进公务员分类改革的需要”“贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署的需要”这“四个需要”。

    为何《公务员法》修订要基于这“四个需要”?

    即因“随着中国特色社会主义进入新时代”,“对公务员队伍建设和公务员工作提出了许多新要求”。

    而在这些“新要求”中,既有“对干部工作提出的一系列新精神新要求”,又有“坚持和加强党对公务员工作的领导、党管干部原则等要求”;既有“对建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提出的明确要求”,又有“对公务员队伍建设中存在的突出问题应采取有针对性的举措和作出有针对性的规定”这样的要求。

    加之原施行的《公务员法》的“一些规定也出现了一些不适应、不符合新形势新要求的地方”,所以,即需对《公务员法》与时俱进地加以修订完善”。

    然而,由于前面笔者已提到,《公务员法》修订要基于的“四个需要”和“一些不适应、不符合新形势新要求的地方”摆放在了《公务员法》修订工作面前,故在其修订工作中主要应遵循的“坚持正确方向,体现中国特色”“坚持问题导向,巩固改革成果”等“纲领性”原则,即随之凸显。

    笔者在细心学习体会《公务员法》的此次修订稿,感到其“特色化”意义不仅充分体现在该法的整个修订篇章中,而且还充分发挥出了其“纲”性——即“纲领性”的领衔作用。

    我们知道,随着中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业取得了历史性成就,发生了历史性变革,对公务员队伍建设和公务员工作提出了许多新要求,公务员法的一些规定也出现了一些不适应、不符合新形势新要求的地方,需要与时俱进地加以修订完善。

    一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了新时代党的组织路线,对干部工作提出了一系列新精神新要求,为公务员制度建设和队伍建设提供了根本遵循,必须在公务员法中予以体现。

    二是坚持和加强党对公务员工作领导的需要。贯彻落实党的十九大和十九届三中全会要求,加强党对公务员队伍的集中统一领导,必须将坚持和加强党对公务员工作的领导、党管干部原则等要求进一步体现到公务员法具体规定中。

    三是深入推进公务员分类改革的需要。推行公务员职务与职级并行制度,是党的十八届三中全会确定的重大改革任务,经过一年多的实践,试点工作取得明显成效,制度设计切实可行,已经具备在全国范围推开的条件。同时,干部选拔任用制度、公务员分类管理、公务员聘任制改革等深入推进,这些改革成果也需要通过修订公务员法进一步加以巩固。

    四是贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署的需要。党的十九大和全国组织工作会议对建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提出了明确要求,贯彻落实党中央决策部署,需要公务员法提供更有力的法律保障,特别是需要针对公务员队伍建设中存在的突出问题,采取有针对性的举措,作出有针对性的规定。

    事实确亦如此。因为,“随着中国特色社会主义进入新时代”,“公务员法的一些规定也出现了一些不适应、不符合新形势新要求的地方,需要与时俱进地加以修订完善”。

    由于上述“四个需要”和“一些不适应、不符合新形势新要求的地方”摆放在了《公务员法》修订工作面前,故在其修订工作中主要应遵循的“坚持正确方向,体现中国特色”“坚持问题导向,巩固改革成果”等“纲领性”的原则,即随之凸显。

    可见,《公务员法》修订的“特色化”,确实在其修订工作起到了“纲”——即“纲领性”的领衔作用。

     


     

     


    【作者简介】

        作者在地方人大常委会机关工作长达三十余年,系人大工作和人大代表履职的长期践行者、人大制度和人大代表履职理论的长期探索者;现为北大法律信息网签约作者,并系国内多家报刊特约撰稿人,平常多为国内报刊和主流网媒撰写有关“正能量”的理论、杂文、言论、散文等类文稿,获奖多项。


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